文章-2022黄浦区义务教育招生政策

2022年黄浦区小学阶段学校招生入学工作实施意见

一、指导思想

认真贯彻落实《上海市教育委员会关于 2022年本市义务教育阶段学校招生入学工作的实施意见》（沪教委基〔2022〕11号）精神，依据国家和上海市的有关政策法规，健全小学招生入学工作的管理机制和运行机制，促进依法办学，规范学校招生入学工作。坚持义务教育阶段小学免试就近入学的原则，面向全体学生，办好每一所学校，切实维护适龄儿童合法入学权益，促进义务教育优质均衡发展。

二、工作原则

（一）区教育行政部门在区人民政府的领导下，根据 “十四五”期间区域教育布局调整、常住人口的变化，结合义务教育优质均衡发展区创建、公建配套学校建设、紧密型学区集团建设等要求，对本地区义务教育事业发展做出整体规划。根据本实施意见和区域内常住人口分布情况，按照免试就近入学原则和本地区实际情况制定招生计划和相关政策，确保符合条件的适龄儿童接受义务教育。

（二）进一步规范小学招生入学工作管理，强化服务意识。按市教委要求 ,应用“一网通办”网站（zwdt.sh.gov.cn）和“上海市义务教育入学报名系统”（shrxbm.edu.sh.gov.cn），实施小学阶段招生入学工作规范管理，严禁各小学在招生计划之外自行招收学生，严禁擅自跨区域招生。

（三）各小学成立校招生工作领导小组，认真学习有关教育法律法规，进一步增强依法办学的观念，严格遵守招生工作的政策与法规，规范学校办学行为，杜绝招生中违规现象。区教育行政部门将对各小学加强管理、指导、监督和检查，同时接受社会的监督。

（四）坚持公开、公平、公正的原则，通过黄浦区人民政府网站（教育频道）和学校网站公告、 “校园开放日”、在社区张贴《招生告示》等形式，向辖区内适龄儿童告知招生政策、招生细则及所需提供的证件，推广应用 “一网通办”电子证照。按时向幼儿园升入小学的适龄儿童发放《上海市小学入学信息登记表》，作为入学的凭证。

（五）各小学应严格按照区教育行政部门确定的就近入学招生范围和招生计划安排适龄儿童入学。实施均衡分班，严禁各小学举办各类重点班、实验班、快慢班、特色班 ;严禁以各类考试、竞赛、培训成绩或证书等作为招生依据或参考，不得以面试、面谈、测评等名义选拔学生，严禁以任何形式进行文化测试选拔并按照测试成绩分班。妥善安排烈士子女、符合条件的现役军人子女、公安英模和因公牺牲伤残警察子女及其他各类符合条件的优待对象入学。各小学应当安排具有接受普通教育能力的残疾适龄儿童随班就读。

（六）根据 “上海市义务教育入学报名系统”提供的本区入学适龄儿童数据，均衡配置教育资源，平均班额原则上为35人左右，最大班额原则上不超过40人。

三、工作安排

（一）入学信息登记

1.各小学、幼儿园要根据本市疫情防控和义务教育招生入学工作要求，切实做好人员培训、设施设备配备、网络畅通等保障工作，合理安排相关工作人员，确保适龄儿童入学信息登记工作顺利进行。

2.2022年小学招生入学对象为：2015年9月1日—2016年8月31日出生，年满6周岁的儿童；确因身体状况等特殊原因不能当年度入学的，可向区教育行政部门申请推迟一年入学。上一年度因身体状况等特殊原因未入学的，可向区教育行政部门提出入学申请。

3.6月4日—6月19日，在园适龄儿童家长通过幼儿园登记儿童入学信息，未入园适龄儿童家长通过区指定方式登记儿童入学信息，获取《上海市小学入学信息登记表》和“入学报名告知书”，作为入学报名的重要依据。

（二）公民办小学报名验证

符合入学条件的适龄儿童家长，须在 “一网通办”网站义务教育入学专栏或“上海市义务教育入学报名系统”进行入学报名，选择“公办小学报名”或“民办小学报名”，其中，公办小学报名时间为6月22日-6月26日，民办小学报名时间为6月22日-6月24日。

1.公办小学招生，对于本区户籍地（户主为直系亲属或儿童本人）与居住地（产权人或承租人为直系亲属或儿童本人）一致的适龄儿童，当报名人数不超过对口学校招收学额时，安排对口入学；当报名人数超过对口学校招收学额时，按照入户籍时间长短顺序安排入学，超出学额部分实行区域内统筹安排入学，黄浦区每户地址五年内只享有一次同校对口入学的机会（二孩、三孩或多胞胎除外）。

2.根据本市有关规定，继续做好本市户籍“人户分离”适龄儿童居住地登记入学工作。具有本市户籍的适龄儿童确有困难不能在户籍地入学的，凭《本市户籍人户分离人员居住登记（回执）》（截止日为6月19日），申请居住地登记入学。区教育行政部门将先安排户籍地与实际居住地一致的适龄儿童就近入学，再根据区域内实际情况统筹安排“人户分离”适龄儿童入学。

本市户籍的集体户口适龄儿童参照居住地登记入学办法就读。

3.根据《上海市人民政府办公厅转发市教委等四部门关于来沪人员随迁子女就读本市各级各类学校实施意见的通知》（沪府办规〔2018〕5号）等要求，2022年来沪人员适龄随迁子女需在本市接受义务教育的，适龄儿童须持有效期内《上海市居住证》或《居住登记凭证》，父母一方须持有效期内《上海市居住证》,且一年内参加本市职工社会保险满6个月（2021年7月1日至2022年6月30日）或连续3年（从首次登记日起至2022年6月30日）在街道社区事务受理服务中心办妥灵活就业登记。2022年因受疫情影响将适度放宽来沪人员随迁子女入学有关条件。

4.7月4日—7月10日为本市公办小学第一批验证日。各报名验证点对已完成公办小学报名的适龄儿童以及家长的证件进行核对。“随申办市民云”或“一网通办”网站中的电子证照与纸质证件可同等效力使用。

本市户籍的儿童，家长须提供户口簿、《上海市小学入学信息登记表》，在居住地登记就读的还需提供《本市户籍人户分离人员居住登记（回执）》等相关材料。

非本市户籍的儿童，家长须提供户口簿、《上海市小学入学信息登记表》、出生证、父母一方有效的《上海市居住证》、参加本市职工社会保险证明或《就业失业登记证》，以及适龄儿童本人的合法居住证件等相关材料。

各街道的指定验证点要对登记就读一年级的来沪人员随迁子女及其父母的有关证件和有效期限进行核对，通过信息系统对来沪人员随迁子女父母参加本市职工社会保险、灵活就业登记证明进行信息比对。

5.7月10日起，对已验证通过的适龄儿童，陆续发放公办小学入学告知信息。未被民办小学录取的，参加公办小学第二批验证，时间为7月25日—7月26日。

（三）民办小学招生

1.公布招生简章。区教育行政部门加强对民办学校招生工作指导与管理，根据学校的实际情况核准招生计划和招生范围，并将各民办学校的招生计划报市教委备案，相关信息在“上海市义务教育入学报名系统”以及区政府网站教育频道上公布。严禁民办学校计划外招生，严禁擅自以“国际部”“国际课程班”“境外班”等涉外名义招生。各民办学校不引进境外课程，不使用境外教材。

民办学校应在核定的招生计划与范围内招生。经区教育行政部门审定，有寄宿条件的民办学校可适当扩大招生范围，民办学校可按走读、住宿等分类设置招生计划。民办学校按政策规定，承接与高等院校联合办学以及符合其他相关条件的生源，可在学校招生计划中分设，由区教育行政部门制定具体办法。民办学校按招生计划实施分类报名，报名人数超过招生计划数时由区教育行政部门实施电脑随机录取。

学校招生简章及公告，须向区教育行政部门备案，同时通过学校网站向社会公布。民办学校的招生简章公开内容应包括学校办学情况、招生计划、收费情况、 “三个承诺”（不提前组织学生报名或变相报名，不举行任何测试、测评、学科练习、面试或面谈，招生录取不与任何培训机构挂钩）、办学特色等。

2.实施网上报名。6月22日—6月24日，报名就读民办小学的适龄儿童须在“一网通办”网站义务教育入学专栏或“上海市义务教育入学报名系统”填报志愿，每个适龄儿童填报1所民办小学参加电脑随机录取，并可填报1个民办小学调剂志愿。一旦完成报名，将不得再次报名或修改、放弃报名信息。

3.规范录取程序。如报名人数小于或等于招生计划的，全部录取；如报名人数超过招生计划的，由区教育行政部门组织实施电脑随机录取。7月4日—7月5日，对报名人数超过招生计划的民办学校实施电脑随机录取。电脑随机录取使用全市统一软件，实施全程录像，电脑随机录取过程中引入公证机构参与，向市、区两级教育行政、督导、纪检监察部门以及学校家委会代表等公开，自觉接受社会监督。电脑随机录取结果由区教育行政部门负责公布，导入“上海市义务教育入学报名系统”。区教育行政部门可于7月10日组织验证。7月13日—7月14日，安排调剂志愿录取。

4.发放入学告知。7月10日起，本市将通过短信、“上海市义务教育入学报名系统”等渠道陆续告知相关入学信息。民办学校完成招生工作后，将录取名单上报区教育行政部门。学生按学校通知办理入学手续。

实施公民办学校同步招生，未被民办小学录取的适龄儿童，根据公办小学已分配入学的实际情况，以本市户籍人户一致优先、同类排序靠后为原则，按照有关学校招生细则安排入学。

（四）中重度残疾适龄儿童安置

本区户籍中重度智障、听障和视障的适龄儿童，纳入 “上海市义务教育入学报名系统”，完成网上信息登记，由区内指定的特殊教育学校验证报名，特殊教育学校做好初步测定、登记、上报手续，待参加全市组织的评估后，安排进入相应的特殊教育学校就读。

（五）校园开放日

5月30日起，全区公办小学开展网上“校园开放日”活动；区民办学校可以开展网上“校园开放日”活动。网上“校园开放日”活动主要展示学校办学理念、师资水平、课程教学、课后服务、办学特色等情况，参与学区、集团建设的要展示共享共建的资源，但不得组织学生报名，不得组织任何形式的测试、测评、面试、面谈或调查，不得收取学生任何形式的简历（包括各类证书）等材料。

（六）发放入学通知

在完成区域内适龄儿童入学安排、招生录取等工作后，于 8月15日开始向新生发放“入学通知书”，8月31日前将学生入学信息对接到“上海市基础教育学生信息管理系统”。

四、工作要求

（一）推进注册制度。 完善小学教育阶段学生学年注册制度，由区教育行政部门和学校向学生家长发放 “学年注册告知书”，明确注册对相关证件核对的要求。

（二）加强监督管理。 区教育行政部门要采取有效措施，切实加强对小学教育阶段学校招生入学工作的指导、监督和管理，特别是要加强民办学校电脑随机录取过程和结果的监督管理。严格执行市教育行政部门关于义务教育阶段招生入学工作的各项要求，发现问题及时纠正，确保招生入学工作平稳有序进行。

（三）开展教育督导。 区教育督导部门要充分发挥责任督学对学校经常性督导的优势，对区均衡配置教育资源、保障适龄儿童义务教育权利、小学教育阶段学校规范招生等方面进行过程性监督。区教育行政部门接受市级层面开展的巡查，认真履行监管职责，监督并指导学校履行依法规范办学责任，逐步形成小学教育阶段学校就近入学工作的常态化监督机制。

（四）完善监察机制。 区教育行政监察部门要进一步落实主体责任，完善监督工作机制，主动接受市、区两级纪检监察部门的监督，对于发现的违规违纪问题要及时移送纪检监察部门查处。与相关部门形成工作合力，解决本区小学招生工作中出现的突出问题，确保招生入学工作规范有序进行。

（五）落实问责制度。 公办小学在招生过程中，举办重点班、实验班、快慢班、特色班，报名录取学生时以学生各类考试、竞赛、培训成绩或证书等为依据或参考的，或拒绝接受具有接受普通教育能力的适龄残疾儿童入学的，根据《中华人民共和国义务教育法》等有关规定，由区教育行政部门责令限期改正，经查实，情节严重的，对直接负责的校长和其他相关人员依法给予处分。招生违规情况记入校长和教师信誉档案，与职称职级评定、评先评优相挂钩。

（六）实施核减措施。 民办小学在招生录取过程中未兑现 “三个承诺”的，以考试（测试）等方式选拔录取学生的，录取学生时以学生各类考试、竞赛、培训成绩或证书等为依据或参考的，或存在招收无学籍材料学生，利用招生入学违规收费，组织对报名的学生家长进行测评、调研等活动的，擅自在计划外招收学生等违规招生行为的，区教育行政部门根据《中华人民共和国民办教育促进法》等有关规定，责令校长或有关责任人员及时纠正，并酌情核减该校的招生计划数，核减政府专项扶持资金。

2023年黄浦区小学阶段学校招生入学工作安排和要求仍由市教委统一规定，各小学不得提前开展招生及相关工作。

附件

2022年黄浦区小学阶段招生入学工作日程安排

2022年黄浦区初中阶段学校招生入学工作实施意见

根据《中华人民共和国义务教育法》《中共上海市委 上海市人民政府关于 <中共中央 国务院关于深化教育教学改革全面提高义务教育质量的意见>的实施意见》（沪委发〔2020〕3号）《上海市未成年人保护条例》《上海市政府信息公开规定》《教育部办公厅关于进一步做好普通中小学招生入学工作的通知》（教基厅〔2022〕1号）《上海市教育委员会关于2022年本市义务教育阶段学校招生入学工作的实施意见》（沪教委基〔2022〕11号）等政策法规和文件要求，为促进依法办学、规范初中阶段学校招生入学工作，现就2022年黄浦区初中阶段学校招生入学工作提出如下实施意见：

一、指导思想和原则

1.坚持以国家和上海市的有关政策法规为依据，以促进义务教育优质均衡发展、办好每一所学校为目标，以切实维护适龄儿童的合法入学权益、规范学校招生行为为原则，依法实施初中阶段学校招生入学工作。

2.强化政府义务教育责任，在区人民政府的领导下，结合义务教育优质均衡发展区创建、紧密型学区集团建设等要求，按照公办学校“免试就近入学”原则，确保符合条件的适龄儿童接受义务教育，促进义务教育优质均衡发展。

3.全区小学五年级学生毕业后，全部以小学相对就近对口进入公办初中学校六年级，确保符合条件的适龄儿童接受义务教育。初中学校应告知来沪人员随迁子女及其家长完成义务教育后报考高中阶段学校的相关规定和政策。

4.应用“一网通办”网站（zwdt.sh.gov.cn）和“上海市义务教育入学报名系统”（shrxbm.edu.sh.gov.cn），实施义务教育阶段招生入学工作规范管理，严禁初中阶段学校在招生计划之外自行招收学生，严禁擅自跨区域招生。

5.坚持公开、公平、公正的原则，及时向社会公布初中阶段学校招生入学工作的相关信息，加强教育管理部门、学校和家庭、社会之间的沟通交流。通过本部门和学校网站公告、网上“校园开放日”等形式，发布招生政策，推广应用“一网通办”电子证照。

6.初中学校六年级班额数控制在40人左右。实施均衡分班，严禁初中阶段学校举办各类重点班、实验班、快慢班、特色班；严禁以各类考试、竞赛、培训成绩或证书等作为招生依据或参考，不得以面试、面谈、测评等名义选拔学生；严禁以任何形式进行文化测试选拔并按照测试成绩分班。初中阶段学校应当安排具有接受普通教育能力的残疾适龄儿童随班就读。不得招收无小学学籍材料的学生。

7.全面取消各类特长生招生，不再安排初中阶段学校特长生招生计划。对烈士子女、符合条件的现役军人子女、公安英模和因公牺牲伤残警察子女及其他各类符合条件的优待对象，根据相关规定，妥善安排入学。

8.建立监督机制，确保初中阶段学校招生入学工作规范有序地进行。

二、招生工作安排

1.小学毕业信息核对。2022年6月4日—6月15日，全区各小学有序组织本市户籍和符合条件的非本市户籍小学五年级学生家长对“上海市义务教育入学报名系统”中的户籍地址、居住地址等入学关键信息进行核对，并填写监护人手机号码（作为接收初中入学信息的联系方式），如发现有关信息与实际情况不符的，家长应及时凭有效证件通过学生就读小学进行更正。同时，组织民办一贯制学校征求本校学生直升意愿。6月15日为本市小学五年级学生初中入学关键信息核对、更正截止日。

2.回户籍（居住）地就读。跨区就读的本市户籍小学五年级学生，应在就读小学毕业，毕业后可在学籍所在区就读初中，也可根据实际情况申请回户籍（居住）地所在区就读初中。确需回户籍（居住）地入学的学生，应向所就读小学提出申请，由学校告知审核证件、网上申请、统筹安排等事项，家长在网上填报《本市户籍学生回户籍（居住）地就读申请表》，经审核符合条件的，由户籍（居住）地区教育行政部门统筹安排进入公办初中学校就读。办理申请回户籍（居住）地就读手续的截止日期为2022年6月15日。

3.来沪就读六年级。在外省（自治区、直辖市）就读五年级的本市户籍、非本市户籍学生，如需在本市就读六年级的，须向户籍或居住所在地的区教育部门提供相关证件，办理入学信息登记手续，由区教育行政部门统筹安排入学。黄浦区办理初中入学的信息登记点为黄浦区教育考试中心（地址：凤阳路152号）。

三、民办初中学校招生

1.公布招生简章。加强对民办学校招生工作的指导和管理，根据学校的实际情况核准招生计划和招生范围，并将各民办初中学校的招生计划报市教委备案，相关信息在“上海市义务教育入学报名系统”以及区政府网站教育频道上公布并实施，接受社会的监督。严禁民办初中学校计划外招生，严禁擅自以“国际部”“国际课程班”“境外班”等涉外名义招生。义务教育阶段民办学校不引进境外课程，不使用境外教材。

民办初中学校在教育行政部门核准的招生计划和招生范围内进行招生，可按走读、住宿等分类设置招生计划，民办一贯制学校可设置本校免试直升计划和校外招生计划。民办初中学校按政策规定，可分设招生计划，按招生计划实施分类报名，报名人数超过招生计划数时由区教育行政部门实施电脑随机录取。

民办初中学校的招生简章及公告，须向区教育行政部门备案，同时通过学校网站向社会公布。公开内容应包括学校办学情况、招生计划、收费情况、 “三个承诺”（不提前组织学生报名或变相报名，不举行任何测试、测评、学科练习、面试或面谈，招生录取不与任何培训机构挂钩）、办学特色等。

2.实施网上报名。民办初中学校实行网上报名和招生录取工作。2022年6月27日—6月29日，报名就读民办初中的学生须在“一网通办”网站义务教育入学专栏或“上海市义务教育入学报名系统”填报志愿，每个学生填报1所民办初中参加电脑随机录取，并可填报1个民办初中调剂志愿。一旦完成报名，将不得再次报名或修改、放弃报名信息。

3.规范录取程序。如报名人数小于或等于招生计划的，全部录取；如报名人数超过招生计划的，由区教育行政部门组织实施电脑随机录取，电脑随机录取使用全市统一软件，实施全程录像,引入公证机构参与，向市、区两级教育行政、督导、监察部门以及学校家委会代表等公开，自觉接受社会监督。电脑随机录取结果由区教育行政部门负责公布，导入“上海市义务教育入学报名系统”。2022年6月20日-6月21日，开展民办一贯制学校直升录取工作。7月4日-7月5日，对报名人数超过招生计划数的民办学校实施电脑随机录取。7月13日-7月14日，安排调剂志愿录取。

4.民办学校完成招生工作后，学校将录取名单上报区教育行政部门。学生按学校通知办理入学手续。

实施公民办学校同步招生，未被民办初中学校录取的学生，由小学就读区教育行政部门安排进入初中就读；小学毕业生如已填报《本市户籍学生回户籍（居住）地就读申请表》，按照填表时所选择的户籍（居住）地，由相关区教育行政部门统筹安排进入公办初中就读。

四、具体工作要求

1.公开招生信息。区教育行政部门和初中学校应通过本单位网站或其他形式主动向社会公开学校招生入学工作信息。

学校要加大对《中华人民共和国义务教育法》的学习和宣传力度，坚持义务教育优质均衡发展，依法开展招生工作。 5月30日起，本区初中阶段学校开展网上“校园开放日”活动，其中公办学校全部开展，民办学校可以开展。网上“校园开放日”活动主要展示学校办学理念、师资水平、课程教学、课后服务、办学特色等情况，参与学区、集团建设的要展示共享共建的资源，但不得组织学生报名，不得组织任何形式的测试、测评、面试、面谈或调查，不得收取学生任何形式的简历（包括各类证书）等材料。民办初中学校要将“三个承诺”放在网上校园开放日活动通告（通知）或招生简章的显著位置。

2.发放入学通知。初中学校于2022年8月15日开始向新生及其父母（或指定的监护人）发放“入学通知书”。

3.加强监督管理。积极发挥区教育纪检、监察部门的作用，加强对初中学校招生入学工作的监督和管理，特别是要加强民办学校电脑随机录取过程和结果的监督与管理。严格执行市教育行政部门相关工作要求，确保初中阶段学校招生入学工作平稳有序进行。做好招生工作中人民来信的处理和来访接待工作，及时按政策处理问题，自觉接受社会监督，保持社会稳定。

4.开展教育督导。区教育督导部门要充分发挥责任督学对学校经常性督导的优势，对保障学生义务教育权利、初中学校规范招生等方面进行过程性监控，监督并指导学校履行依法规范办学的责任，逐步形成初中阶段学校就近入学工作的常态化监督机制。

5.落实问责制度。公办学校在招生过程中，举办重点班、实验班、快慢班、特色班，报名录取学生时以学生各类考试、竞赛、培训成绩或证书等为依据或参考的，或拒绝具有接受普通教育能力的适龄残疾儿童入学的，根据《中华人民共和国义务教育法》等有关规定，由区教育行政部门责令限期改正，经查实，情节严重的，对直接负责的校长和其他相关人员依法给予处分。招生违规情况记入校长和教师信誉档案，与职称职级评定、评先评优相挂钩。

6.实施核减措施。民办初中学校在招生录取过程中未兑现“三个承诺”，以考试（测试）等方式选拔录取学生的，录取学生时以学生各类考试、竞赛、培训成绩或证书等为依据或参考的，或存在招收无学籍材料学生，利用招生入学违规收费，组织对报名的学生家长进行测评、调研等活动的，擅自在学校招生计划外招收学生等违规招生行为的，由区教育行政部门根据《中华人民共和国民办教育促进法》等有关规定，责令校长或有关责任人员及时纠正，并酌情核减该校的招生计划数，核减政府专项扶持资金。

2023年本市义务教育阶段学校招生入学工作安排和要求仍由市教委统一规定，各类学校不得提前开展招生及相关工作。

附件：《 2022年黄浦区初中阶段学校招生入学工作日程安排》

上海市黄浦区教育局

                                                      202 2 年 5 月 29 日

附件

2022年黄浦区初中阶段学校招生入学工作日程安 排

2022年黄浦区初中阶段学校招生入学工作实施意见