人口变局下，上海升学将迎10项重大调整！

2025年是一个充满变化的一年，在“十五五”规划架构下，教育部门徐徐展开了很多具体而坚定的策略。

什么叫"办好人民满意的教育"，官方有也给出来非常明确的定义，这里结合上海教育政策和教育趋势，给大家拎几个可能会和大家升学重点相关的。

以下内容由上哪学教育政策研究的同学一起合力完成，涉及到政策内容的，为了准确尽可能使用了官方表述。

我们在日常直播过程也会对政策以及未来趋势做一定的解读，大家有兴趣可以预约。

一

上海教育趋势与本地化解读

根据上海官方公布的数据：

再退回来预估下2026年的中考人数：

2022年六年级（对应2026年中考）在校学生数量比2021年六年级（对应2025年中考）在校学生数量多了约8千人，预估2026年中考人数相对2025年中考人数会有增多，但差距不会太大，可能会有十三万人左右的样子。

总体来看，未来6-7年，中考人数增加是必然之势，那么相对应的就需要更多的高中学位。高中学位增加主要有2种方式，一种是新建高中，一种是现有高中扩招。

目前，上海已经官宣要开，但还未开办的高中至少有7所，其中1所在黄浦，1所在宝山，1所在浦东，还有4所都在嘉定，招生时间只有同济科技中学明确了2026年招生，其他都还不知道何时招生。

那么，另一种更稳妥的方式——在现有高中的基础上扩招，也是大概率会实施的。

双管齐下，才能有效保障高中学位的供应。且等之后几年的高中招生计划情况公示。

从《学前教育法》，可以看到国家对教育改革的决心是非常大的，把这样两个重点写进法案里：一是去小学化，二是保障幼儿安全：

简言之，要小孩快乐学习，也要小孩安全成长，这是教育的进步，也是人文的进步。

上海早在几年前就已经在幼儿园阶段实施去小学化了，甚至小学阶段也都是实施的快乐教育。作为全国教育的模范城市，《学前教育法》实施后，上海幼儿园阶段会不断涌现出有利于幼儿身心健康的教育内容和教育模式，包括课外兴趣班或许也是会有转变的。

另一个方面，上海本身对教育机构资质的审查就比较严格，未来，只会更加严格，不符合资质或者不能保障安全的幼儿园可能会离咱们家长越来越远。

发放育儿补贴是我国首次对居民发放普惠式现金补贴，是国家经济政策70年来的第一次重大转向：从“投资于物”转向“投资于人”。充分体现了国家对改善民生的高度重视。

目前我国对育儿家庭的经济支持，更多是从减负入手。发放育儿补贴，则是将政策重点放在直接增加育儿家庭可支配收入。这一政策不仅提高了家庭的消费能力，同时也给予了家庭更大的消费自主权，让他们可以把钱花到最需要的地方，在关键阶段起到托底作用。

 当然，仅靠经济补贴难以从根本上扭转生育趋势，未来需要与托育服务、产假、教育、住房等多方面的支持措施协同推进，打好政策“组合拳”，才能更有效地释放生育潜力。

幼儿园大班学费减免，相当于现在是10年的免费教育，而且在政策里还提到了“逐步推行”，比如现在大班免除学费，意味这之后小班、中班也有可能会逐渐免除保育费，最终达到12年免费教育，除了鼓励生育，从国家发展层面来看，这直接降低了家庭的教育开支，意味着家庭在其他方面的可支配收入就会增加，进而促进消费，形成良性的循环。而且此次政策并没有要求民办园同步“免费”，而是设定一个以同类型公办幼儿园免费水平为基准的“减免线”，允许高出部分继续由家庭承担，让家长在“普惠”基础上保留“优质优价”的选择权，也避免了强制民办幼儿园减低收费带来的质量滑坡、经营压力等风险。

幼儿园学籍管理办法出台，规定在园幼儿均需建立学籍，很多家长担心这会产生什么影响，其实这个对家长是没有太大影响的，不会影响你家娃到时候跨省或者跨区读小学，即使你不读幼儿园，也不会影响后续读小学，其实这个政策出台和幼儿园学费减免有很大的关系，幼儿园的学费减免是按照孩子的学籍来的，中央财政出钱发到地方财政，为了避免各个环节有人“伸手”，所以建立学籍系统，你建立了学籍，在官方的系统里有你，学费减免的钱就能发到你，避免有人虚假信息“拿空饷”，其实这个对家长是百利无一害的。

这些年，上海的小升初除了三公，其他学校都不可以通过公开的、大规模的考试筛选学生，但每年都会有很多学校针对“SMK”来辟谣。这些不断上演的隐秘择校市场的“罗生门”，曾是很多头部学校为了提早锁定优秀学生的一种手段，官方多次明令禁止，但每年都有很多学校大动作不少小动作不断，至少各大教育机构都是这么宣传的。

但是，2025年的上海暖冬，似乎对于游走在名校小升初SMK的家长，有点格外寒冷。

在没有更好的解法的时候，难免会出现为了明确利益游走在钢丝上的舞者，但当更高维度出现更宽阔的路径后，这些演出还会有多少观众？

但在“科技强国”的大背景下，“掐尖”会不会从政策不允许的层面转变到政策允许的层面进行筛选。例如：

（1）政策不许考试筛选，那有没有可能通过政策允许的竞赛项目来筛选；

（2）遍地开花的大师班，比如丘班、钱班这些大师班。丘班已经被四校包揽了，钱班并不是只存在高中阶段。

（3）贯通培养实验班，也是一个方向，上海将试点长学制贯通培养模式，优质高中向下延伸、优质初中向上延伸，参与试点的学校面向什么年级，如何筛选学生呢？这方面是可以关注一下。

从2025年底的情况来看，2026年的三公竞争将是一场硬仗。

拔尖创新人才培养的是什么？主要是着力加强创新能力培养，面向中小学生实施科学素养培育“沃土计划”；面向具有创新潜质的高中学生实施“脱颖计划”等。在战略急需和新兴领域，探索国家拔尖创新人才培养新模式。

那么“沃土计划”和“脱颖计划”是教育改革的新赛道，还是变相的掐尖？

拔尖创新人才的培养，聚焦于人工智能、空天科技、生物育种、新能源等国家战略急需的关键领域。

这一布局旨在系统突破传统教育中存在的结构性问题：改变过度偏重应试的育人模式，弥补对学生创新能力与实践能力培养的长期不足，并推动高校在研究型与应用型人才的分类培养机制上进一步完善与贯通。

其意义在于：

一是打破“掐尖”式竞赛培养，转向普惠性科学素养培育（沃土计划）与精准拔尖（脱颖计划）结合。

二是解决“天才陨落”问题，通过贯通培养减少创新人才在升学环节的流失。

当然，在探索过程中，如何保障公平性，如何避免资源向重点学校过度集中？如何保障评价标准的科学性？创新潜质评估是否会导致新的“应试化”？都是需要在探索中不断评估和实践。进一步与“强基计划”（高校基础学科拔尖计划）形成基础教育到高等教育的贯通培养链条。

中考会取消吗？中考肯定不会以“一纸公文”的方式贸然取消，大概率会以某种替代方案降低其关注度与权重，给更多的选择后，逐渐淡化，而非取消。

中考作为“初升高”这个阶段的筛选考试形式，有其必然存在的理由，是“筛选考”，而非“合格考”。那怎么才能完成这种权重的降低？官方开出的药方是“长学制与贯通计划”，也就是尝试义务教育往高中延伸的“十二年一贯制”，在“优质初中向上办学、优质高中向下办学”的政策支持下，我们可能会看到更多的类似“滴水湖学校”这种十二年一贯制的学校出现。但是办学毕竟慢，开个新学校也不容易，更简单的就是“上下握手”，也就是目前各种贯通计划的出现，后面可以等等看贯通内部的直升计划，应该会更清晰。

《教育强国建设规划纲要（2024——2035年）》提出，“探索设立一批以科学教育为特色的普通高中。”建设科学教育特色高中，不仅是普通高中多样化发展的要求，而且是适应科技人才竞争及社会发展形势的迫切需要。

2025年，华东理工大学附属浦东科技高级中学成立。2026年，同济大学科技中学开始正式招生。大学与高中、初中学校协同育人机制，逐步建立起"高校-高中-初中"连续培育机制，打造创新人才成长链，服务国家科技战略，为解决"卡脖子"难题培育创新人才预备队，构建贯通基础教育与高等教育的育人生态。未来将继续扩容特色高中，科学高中建设加速，并计划新建一批十二年一贯制科技特色学校。

2017年曹杨中学成为首所正式命名的市特色普通高中，截至2025年，全市已有20所特色高中。特色高中覆盖多元领域，包括科技、艺术、外语、体育等。通过特色项目引领，校内外特色资源协同，注重学生专长培养。

上海科技高中和特色高中建设是上海高中教育多样化发展的重要战略，旨在培养适应未来发展的创新人才。通过政策引领、高校协同和机制创新，目前已形成"科技引领、多元特色"的高中教育新格局，为每个学生提供适合的发展路径，同时为上海建设科技创新中心和教育强国贡献力量。

作为全国仅有的两个省级职普融通试点之一，上海围绕"办学能力高水平，产教融合高质量"目标，开展的职业教育综合改革探索。除了面临新质生产力的发展，也考虑到当前“就业面临结构性矛盾，高素质技术技能人才短缺，人才供需错配，以及中考后的职普分流造成社会焦虑”，实现普通教育与职业教育双向贯通，打破"一考定终身"的固化模式。

 在“科技强国”的大战略下，不只需要高精尖的技术突破与基础学科的学术前沿探索，相对应的也需要围绕高端技术的载体和平台，那建设这些技术载体，就需要与之相匹配的“能工巧匠”，所以不只是要做，而且是迫在眉睫的需要做。

另外，一边是“毕业即失业”，毕业生找不到满意的工作。而另外一边是“招人难”，企业如何在有限的时间找到有胜任能力的求职者。这种不对称的双向匹配一直是一个老大难问题，企业作为需求端，虽有决定能力，但能解决这个问题，还得从供给端调整与优化。

中考分流在很多家长眼里，最大的问题未必是让孩子没有普高读，而是过早的分流，家长舍不得，职业学校常年累积的刻板印象，也让家长放不下心。那些挣扎着进去普高的学生，是不是也有回头路。这些问题都推动着“职普融通”必须尽快给出明确的方案。松江的校校融通、金山的产教融通、浦东的校企融通，作为上海的三个试点区域，也从不同维度再尝试给出一个明确的答案。

二

写在最后

总而言之，2025年作为“十五五”规划的开局之年，既是中国教育体系整体迈向“公平而有质量”发展的关键节点，也是上海主动回应人口结构变化、积极探索育人模式转型的重要时期。从普惠性学前教育立法到长学制贯通培养试点，从拔尖创新人才早期培育到职业教育体系全面升级，一系列改革彼此呼应、系统推进，共同指向一个更灵活、更开放、更适应未来挑战的教育生态。

对家庭而言，这意味着既要关注政策释放的长期红利，也应理性看待短期内各学段仍存在的竞争压力。教育的本质，始终是支持每个孩子成为更好的自己——在政策提供更多可能性的今天，我们更应关注如何根据孩子的特质选择适合的成长路径，让教育真正回归人的全面发展。

未来几年，随着各项政策逐步落地、资源持续投入，上海教育将在扩容与提质中不断优化，为每一个在这里成长的孩子，铺就更宽广、更多元的发展道路。

上哪学每年会针对上海本地的入园、幼升小、小升初、中考推出政策白皮书，26年的白皮书我们已经准备好电子版的内容，面向会员开放，有兴趣可以购买我们的会员服务。