根据《中国教育现代化2035》《深化新时代教育评价改革总体方案》《深圳市建设中国特色社会主义先行示范区的行动方案（2019-2025年）》《深圳市教育发展“十四五”规划》《深圳市基础教育先行示范行动方案（2020-2025）》《中共深圳市委、深圳市人民政府关于加快学位建设推进基础教育优质发展的实施意见》和《深圳市盐田区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》，制定本规划。规划期为2021－2025年。

（一）“十三五”取得的进展

1.形成结构完善的办学格局。教育门类覆盖学前教育、中小学教育、成人教育和社区教育，规模分别为：幼儿园30所（含公办园13所，民办园17所），在园儿童共7164人。公办中小学16所（包括普高1所，职高1所，初中3所，九年一贯制学校1所，小学10所），在校学生24551人（其中高中4709人、初中5743人、小学14099人），教职工1774人；市管民办高中1所，区管民办完全中学1所，两校共有学生527人。成人教育培训机构2家，电视大学1所。社区教育学院1所，街道（局）社区教育分院5所，社区教育网络平台基本建成，4个社区通过市学习型社区评估。

2.教育民生服务能力显著提升。依法落实“三个增长”，2016－2020年，全区财政性教育经费总投入64.78亿元，年均递增23.10%。建成义务教育阶段学校4所，新增小学学位2700个，新增初中学位3840个，义务教育巩固率达100%。率先实现公办幼儿园“5080”目标，公办幼儿园在园儿童占比从2015年14.7%提升至2020年的55.9%，普惠园在园儿童占比从2015年的73.6%提升至2020年的96.1%。小学、初中入学率均保持100%，符合条件适龄三类残少儿童入学率达100%，中小学率先实现符合条件适龄少年入读公办学校、盐田户籍学生入读公办高中、科技副校长、外籍教师、未来教室、义务教育学校午餐午休等“六个全覆盖”。

3.教育质量和办学水平进步明显。中小学生体质健康标准合格率保持89％以上，中小学毕业生综合素质表现评价优良率达99％；普高本科上线率从2016年的87.9%提升至2020年的97.3%，优先投档上线率从2016年的39.2%提升至2020年的56.1%，专科上线率保持100%，高考“三线”上线率多年稳居全市行政区前列；职高专科上线率从2015年的91%提升至2020年的100%。16所义务教育学校均通过广东省义务教育标准化学校评估和深圳市办学水平评估，1所普通高中学校获评广东省国家级示范性高中。16所中小学获得市级以上课程改革、德育、体育、科技、艺术等项目特色学校称号共81项次。全区27所幼儿园中，省级园3所，市级园4所；4所被评为深圳市优质特色示范园创建单位；2所园获评深圳市2015-2018年度优质办学幼儿园奖。通过“广东省推进教育现代化先进区”督导评估和“全国义务教育发展基本均衡区”评估认定。

4.教育人才队伍不断提升优化。全区幼儿园教师大专及以上学历比例91.6%；小学专任教师中，本科以上学历占比94.5％，研究生学历占比5.5%；初中专任教师本科以上学历占比97.8％，研究生学历占比24.4%；高中专任教师本科以上学历占比100％，研究生学历占比26.6%。全区现有省级以上名优教师86人，其中特级教师14人；市级名优教师178名，区级名优教师295名，区级及以上各级名师比例达到19.5%。通过竞争上岗选拔校级领导，连续四年分批次组织校级领导、中层干部、业务骨干到知名高校参加教育管理高级研修班，2名校（园）长成为全市首批“名校长工作室”主持人。在全市率先实施教育系统人才引进和扶持办法，率先建立引进高层次人才考核机制，首创“四有杯”教师综合素养大赛，建立名师“存量+增量”的模式，名师群体不断壮大、人才结构持续优化。

5.建成“新样态”教育的特色标杆。启动全国首个新样态教育实验区建设，实施《盐田区教育品质提升行动计划（2017-2019）》，坚持“五育并举”，以特色发展促素质提升，形成“校校有品、一校一特”的素质教育发展新局面。面对智慧化教育的未来教育新趋势，在全市率先建成“一体两翼”智慧教育体系，建成开办全市第一所未来学校，初步形成区域“人工智能+”智慧教育生态系统。着眼学习方式变革的新形势，以项目式学习为抓手打造未来教育新支撑，承办全国“新时代未来教育与项目式学习”高级研讨会；1个项目获评全球年度项目式学习最佳学生项目第二名。举办盐田教育高质量发展论坛，发布《让学习更真实地发生——盐田区面向未来教育的学习方式变革行动方案白皮书》，盐田教育实现从陪跑到领跑的高质量升级。

6.以保公平、促活力的教育改革全面推进。创新学前教育管理，公办幼儿园顺利实施“以事定费”改革，在园幼儿健康成长补贴、普惠园教师长期从教津贴、学历提升补贴等系列优师惠民政策足额落实；义务教育全面实施免费就读和新积分入学政策；普通高中取消收取择校费，职高符合条件的家庭困难学生帮困助学政策全覆盖。深化基础教育课程改革，深入开展“课堂革命”，课程改革经验多次在省市会议交流；深化教育人事制度改革，完成全区中小学第八、九轮人事制度改革聘任，教师工作内驱力不断增强；创新教师流动机制，全区师资校际均衡配置取得明显成效，办学活力进一步显现。

（二）当前面临的主要问题及机遇

虽然近年来盐田基础教育规模和质量提升发展很快，但结构性矛盾依然突出，与宜居宜业宜游的现代化国际化创新型滨海城区的定位和“幼有善育、学有优教”的目标还有较大差距。

主要问题

1.基础教育学位不充足。由于“产业兴盐”战略的稳步推进以及交通环境的大力改善，全区提前迎来人口快速增长期。高供给遇上高需求，加之学位规划配置标准偏低、校舍建设标准偏紧、学校建设进展偏慢、学校规建监管机制不完善等原因，整体学位供需矛盾依然突出，部分学校超负荷运行，超标准班额所占比例较高，制约我区申报全国义务教育优质均衡发展区。学前教育方面，全区幼儿园共覆盖15个社区，约占社区总数的78.9%，目前尚有21.1%的社区没有配建幼儿园。

2.校园配置与发展均衡短板明显。片区间不均衡：沙头角-海山片区经济社会发展程度较高，优质教育资源比较集中，盐田片区教育资源相对薄弱，优质品牌学校较少。校际不均衡：区域内各学校发展水平不一，部分差距较大，优质教育资源还不能很好满足辖区居民的需求和期待。居民子女入读优质学校和品牌学校的意愿尤其强烈。公民办不均衡：主要体现在学前教育阶段，公民办幼儿园在教学环境、师资水平、经费保障等方面均存在较大差距。

3.吸引优质人才比较优势不显著。全区在引进高层次人才奖励政策落地后，人才“外引”工作取得了一定的成绩，但受交通便利程度不足、配套服务设施布局不充分不均衡等环境因素影响，我区学校对顶尖教育人才的吸引力不足，一些“潜力”人才流失现象严重，人才“引得进、留得住”工作压力较大。此外，人才在数量结构、学科结构、梯次结构、区域分布等方面存在不平衡；在本土人才培养与激励方面存在力度还不够大、方式还不够活、覆盖面还不够广等问题。

发展机遇

盐田教育事业发展是在中国教育事业的总体框架下，立足盐田土壤推进的。“十四五”期间的主要有利形势有：一是“双区驱动”的区位红利，特别是《深圳建设中国特色社会主义先行示范区综合改革试点实施方案(2020-2025年)》的实行，盐田教育事业的发展将随全市教育事业的大发展协同提升；二是“一城六区”的建设要求，宜居宜业宜游的现代化国际化创新型滨海城区亟待高质量的教育服务配套体系；三是教育改革的政策机遇，《中国教育现代化2035》和《国务院关于深化考试招生制度改革的实施意见》等教育改革政策的出台，为盐田教育利用自身优势在新时代实现变道超车提供了空间与可能。

（一）指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会以及全国教育大会精神，深入学习贯彻习近平总书记对广东、深圳重要讲话和重要批示指示精神，聚焦“立德树人”根本任务，坚持“五育并举”基本原则，全力办好新时代人民满意的教育，为中国特色社会主义事业培养合格的建设者和接班人，为盐田建设“一城六区”、高水平打造宜居宜业宜游的现代化国际化创新型滨海城区提供强有力的民生保障和智力支撑。

（二）发展目标

以扎实推进盐田教育高质量发展为主线，全力构建公平而有质量的学位保障体系、完善优质而有特色的现代育人体系、健全科学而有效率的教育治理体系。到2025年，建成普惠优质多元的学前教育公共服务网络、优质均衡的义务教育民生体系、普职协同发展的高中教育格局、多元融合的终身教育服务平台，区域教育治理体系和治理能力现代化水平实现系统性提升，形成一批品牌响亮的学校（或办学集团），盐田教育综合发展水平位居全市第一方阵，在国内外的知名度、美誉度显著提升，辖区居民对盐田教育的获得感、满意度显著提升，高质量建成深圳市“幼有善育，学有优教”先行示范标杆城区。

主要指标

——学位建设保障方面：到2025年，全区增加公办学前教育学位2500个以上，增加义务教育公办学位7100个以上，实现供需保障平衡，达到全国义务教育优质均衡发展区的班额指标。

——师资队伍建设方面：市级以上名校长保有量2位以上，公办幼儿园专任教师大专以上学历达100%，中小学专任教师硕士研究生以上学历30%以上，师均生均获批市级以上课题数量全市领先。

——推进教育改革方面：实现教育管办评分离，形成完善的教育质量评价与监管机制，建成多形态、深层次的现代教育合作体系，建成政府依法管理、学校依法自主办学、社会各界依法参与和监督的教育公共治理新格局；教育服务能力显著提升。

——办学品质提升方面：建成2-3个在全市有影响力的学校（集团）；盐田高级中学高考优先投档上线率提升至65%左右，本科录取率提升至98%左右，学生整体进步水平全市领先，成为全市一流、全省知名的科学特色卓越高中；建成1个以上区级职业教育产教融合创新示范平台。

——完善终身教育方面：建成灵活、便捷、高效的成人教育服务体系，主要劳动年龄人口平均受教育年限增加至13.2年以上；实现学习型社区全覆盖，高水平建成学习型城区。

（三）路径策略

突出“一条主线”，围绕建立健全高质量的教育发展体系这一主线，着力在学位供给、师生评价、学校育人、教育治理、综合服务等主要方面提质增效。

发力“两区建设”，全面建成全国义务教育优质均衡发展区，高水准建成教育现代化区域创新试验示范区。

锻造“三强队伍”，完善机制，创造条件，拓宽路径，释放潜能，优化管理，建设强有力的校长队伍、高素质的教师队伍和高水平的教科研队伍。

推进“四个现代化”：办学理念现代化，区域教育治理体系与治理能力现代化，育人系统现代化，教育服务现代化。

实施“十大工程”，围绕推进教育高质量发展的关键领域、重点环节、基本要素开展系统性提升工程，培育盐田特色的教育新生态。

（一）实施“学位供给平衡工程”，构建公平而有质量的教育民生保障体系

1.加强学位供给统筹。“十四五”期间，盐田区学位建设的市定任务为“新增公办义务教育学位6000座，新增幼儿园学位2000座”，在确保完成市定任务基础上，结合2025年辖区常住人口28万人的规模口径，并考虑省标配套、人口结构所形成的学位缺口等影响要素，2025年全区需新增义务教育学位7140个、幼儿园学位2520个，力争形成更为充分的学位供给空间，切实满足辖区人民对美好生活和优质教育的向往。

2.推进学位保供工程。以打造“百年名校”为目标，按照“建一所优一所、办一所强一所”的标准，新改扩建公办义务教育学校6所，其中新建2所、改扩建4所；新改扩建幼儿园7所，其中新建2所、改扩建1所、小区配套4所。到2025年，全区增加公办幼儿学位2500个以上，公办园和普惠园在园儿童占比逐步提升；新增义务教育公办学位7100个以上，达到全国义务教育优质均衡发展区的班额指标。

3.完善特殊教育发展。强化特殊教育财政扶持力度，保障特殊教育师资建设，积极推进特殊教育教学水平提升，不断提高残障儿童康复水平；发展残障儿童学前教育，探索以职业教育为主的残障少年高中段教育和职业培训。

（二）实施“美丽校园建设工程”，构建精致、魅力、创新的育人环境

4.开展校园环境标准化提升行动。对标全国义务教育优质均衡区评定指标，完善学校功能场室和设备设施配置；参考新样态学校“1+8+N”的创新育人新机制，推进智慧校园建设与办学空间与功能格局优化；对标经典名校，结合盐田特色，突出绿色理念与人文、科技、艺术元素的融合，研究制定精品校园基础工程提升标准，分批实施、有序推进。

5.深化特色校园文化品牌建设。坚持文化兴教、文化立校，推动各校园特色校本文化思想的沉淀与提炼，朝着打造“百年名校”的目标培育校园文化内生动力；支持各校园按校本特色文化体系开展校园文化美化工程，创新形式、深化内涵、用足空间，发挥好新时代环境育人作用。到2025年，形成“一校一特、校校出彩”的校园文化新格局。

（三）实施“三强队伍建设工程”，构建优质、活力的教育人才资源体系

6.培育高水准的校长队伍。聚力“选、育、用”关键环节，探索推行“精准挖掘、一线培养、动态管理”的链条式校长队伍建设新模式；探索跟岗锻炼、结伴成长、交流任职等多轨并行的校长培养新方式，打破学校内部“小循环”，实现教育系统“大流动”。到2025年，市级以上名校长保有量3位以上。

7.打造高素质的教师队伍。用好教师发展中心引领教师成长、激发教师活力的统筹、协调、培训作用，探索“基础+定制”培训模式，挖掘高层次人才的特殊贡献，激发中青年教师的创新潜能；办好名师工作室联盟、“四有”杯教师综合素养大赛、“盐田教育大讲堂”等平台，完善优秀人才脱颖而出的通道和机制。到2025年，符合基础教育特点的人事管理运行机制更加健全，师资队伍的学历水平、业务能力明显提升，专业教师中区级以上名师占比达到25%以上，区级以上名师工作室达到30个以上。

8.建设高质量的教科研队伍。深化区教科院高端智库建设，探索“教研训一体化”的教科研引领与服务机构，高起点组建盐田教育专家智库团队；积极开展新时代盐田教育经验的成果转化，策划推出全国领先的创新成果；加强与国(境)内外知名高校和研究机构开展交流合作；搭建教育科研交流协作平台，加强对区内师生课题申报指导；加强新中高考背景下的中小学生涯教育的研究与实践。到2025年，全区师均生均获批市级以上课题数量全市领先。

9.完善人才可持续发展机制。深化“区管校聘”等人事制度改革，优化各类各层人才的“引、评、管、用、培”机制；改进师资配置方式，推动校长、教师校际间有序流动，实现优质师资区内共享，促进区域内教师资源均衡配置；积极主办和组织参加高级别学术活动，创新“海培”模式与渠道，让世界前沿教育思想和研究成果第一时间惠及盐田。到2025年，教育人才本土培养机制更加健全，教师终身从教的定力明显提升。

（四）实施“教育治理创新工程”，打造区域教育治理体系和治理能力现代化先行示范标杆

10.深入推进“管办评”改革。探索中小学、幼儿园卓越绩效管理模式，完善校长评聘和学校质量评价制度，扩大办学自主权，增强学校内生动力；创新教育督导模式，建立健全责任区督学工作制度和网络体系，强化教育督导结果在教育资源配置、评优评先和干部任用等方面的运用；定期开展教育满意度调查。到2025年，实现教育管办评分离，教育服务能力显著提升。

11.推进教育管理智能化。优化智能办公系统，建立覆盖基础教育全学段的质量监测平台，提升教育管理的效率和精准化精细化水平；优化学籍管理系统和学生成长档案平台系统，提升学位匹配效率和学生信息保护水平；落实“阳光心育”工程，建立健全区中小学师生的心理健康水平大数据智慧系统，探索建立线上线下相结合的心理健康咨询平台，形成有效的预防和预警机制；推进平安校园智慧化建设，提升校园安全事故监控预警能力。到2025年，教育管理综合成本大幅降低、管理效率明显提升。

12.健全综合评价与质量管理。开展中小学教育质量综合评价改革，落实国家、省、市新时代中小学学生评价要求；深化课程改革，围绕学生“八大素养”培养，完善基础课程、拓展课程、特色课程体系；加强学校品牌建设与宣传。到2025年，形成完善的教育质量评价与监管机制。

13.推动新时代教育对外开放。借力平台，积极参与，扩大联系与合作，利用高校资源促进辖区综合办学水平提升，争取与国内知名高等教育单位联合办学；推进与港澳台地区的教育人才培养合作和学术交流；积极组织学生参与双边、多边和区域性、全球性交流活动，引导学生开拓国际视野、了解国际规则、树立正确的国际意识；重点发展与“一带一路”沿线国家的文化交流和东南亚相关国家的华文教育交流。到2025年，建成多形态、深层次的现代教育合作体系，盐田教育国际化水平进一步提升，在巩固“模联”等传统优势项目上，盐田师生在相关国际赛事中表现优异。

14.提升教育行政法治化水平。认真落实依法行政，依法履行教育职责；完善重大教育决策咨询制度，推进教育决策科学化和民主化；大力推进依法治校，全面推行权责清单管理。到2025年，建成政府依法管理、学校依法自主办学、社会各界依法参与和监督的教育公共治理新格局，教育法治环境和教育治理方式更加优化。

（五）实施“立德树人铸魂工程”，构筑新时代基础教育德育体系

15.全面加强党的建设。全面加强教育系统党的政治建设、基层组织建设、意识形态工作，确保教育事业发展的社会主义方向，加强对全区青少年的思想引领，厚植红色基因，深化红色传承；创新手段、拓展渠道、丰富内涵，推进教师队伍思政学习制度化、常态化，擦亮“青马工程”“名团干工作室”“青年讲师团”等共青团工作品牌。到2025年，全区教育系统基层党组织的领导力、凝聚力、组织力、战斗力明显提升，党建带团建、带队建发挥良好作用，建成3所以上省级“红领巾示范校”，涌现一大批新时代好队员好团员。

16.落实立德树人根本任务。强化全员育人、全过程育德，创新德育实践途径和方法，用足用好校内外教育资源和最新平台技术，以学生喜闻乐见的方式，持续深入开展学生德育工作；加强社会主义核心价值观和理想信念教育，增强学生爱国意识、民族自信心和社会责任感。到2025年，形成一批全市领先的德育精品课程与品牌德育活动。

17.推进党风廉政建设。严格落实党政领导班子“一岗双责”，把党风廉政建设的要求贯穿于学校“三重一大”决策的各个环节之中，引导党员干部自觉落实党风廉政建设责任制，进一步增强廉洁从业意识，推动全面从严治党向纵深发展。积极推进学校内部管理规范化建设，以清明政风、清净校风、清正教风引领清新学风；推动廉洁教育进校园活动，推动各年龄段学生参与廉洁教育。

（六）实施“学前教育均衡工程”，构建普惠多元的学前教育服务网络

18.推动公办园资源均衡配置。深入推进公办幼儿园人事制度综合配套改革，完善“以事定费”管理方式，落实幼儿教师提升学历奖励和长期从教补贴、名优园长津贴等激励政策；深化学前教育“苗圃工程”；探索与高校合作共建区级以上学前教育名师、名园长、骨干园长成长平台；深化并推广微集团办园模式，发挥优质园的辐射带动作用。到2025年，公办园新配备专任教师大专以上学历达100%，本科以上学历过半，形成3个以上品牌幼儿园集团，区级以上学前教育名师工作室增加至5个以上。

19.推动托幼一体化均衡协调发展。落实《幼儿园教育指导纲要》和《3-6岁儿童学习与发展指南》，推动托幼一体化和小幼衔接的研究与实践；加强对各类民办幼儿园、早教机构的支持、规范、监督与指导，提升公共教育资源对民办教育机构的辐射与带动作用，鼓励民办学前教育机构探索优质特色的学前教育服务。到2025年，形成功能齐全、布局合理、公益性、普惠性与市场化有机结合的学前教育服务网络。

（七）实施“义务教育优质工程”，构建新时代五育并举的特色育人体系

20.完善体美劳基础配置。配强配优教师，改善场地设施设备；不断深化教学改革，开齐开足上好相关课程，加强体美劳课程和教材体系建设，强化学校技艺训练，推广中华传统艺体项目；形成素质教育导向机制，组织开展丰富多彩的课外活动。到2025年，学生综合素养全面提升，每位学生掌握1门以上艺术技能、2 项以上运动技能，形成一批全市领先的特色艺体项目学校，学生身心健康水平明显提升。

21.推进特色育人体系建设。鼓励学生从小培养兴趣、坚持个性化发展；深化“传统文化进校园”等项目实践；各校结合“一校一品”工程2.0建设，与时俱进打造特色校本课程；推进以“新高考”改革导向的课改下沉，设立少年科学院、创新院、艺术学院，少年体校，发展各类学生社团，推动幼小初高有机衔接，以特色育人拓展学生成才渠道。到2025年，形成一批全市领先的校本课程、学生社团，通过自主招生升入品牌学校人数稳步增长。

22.开展新样态学校提升行动。推进现代学校制度建设，试点“五四制”教育改革，探索小学微集团办学模式；推进基础教育一流学科建设，探索打造外语、科技、数学、跨学科整合等特色学校，相关经验在全区中小学复制推广。到2025年，建立一批全国领先的新样态示范学校和新样态示范项目，形成一批改革创新型一流学科，建成2个以上品牌效应明显的小学微集团。

23.推进家校共育提质增效。推进家校共治平台机制建设，调动家长参与学校管理的积极性，发挥家长群体资源优势，推进学校治理的科学化、民主化；办好家长学校，引导家长改进家庭育人环境；推进家长义工建设，开展家长义工队“进校园、进社区、进养老院”等文明实践活动，身体力行助力学校教育。到2025年，形成有人性、有温度、有成效的“家校社”合作共育新生态。

24.促进青少年心理健康发展。完善中小学心理健康辅导室建设，完善心理危机干预和转介机制，配齐具有职业资格的心理健康教育专职教师；创建区青少年心理健康辅导中心，加强对学校心理健康教育的研究和指导；打造生命、生活、生涯“三位一体”心育模式，推动心育特色示范学校建设。到2025年，区级五星心理示范辅导室全覆盖。

（八）实施“高中教育精品工程”，推动盐田普高教育挺进全市第一方阵

25.支持盐田高级中学建设科学特色卓越高中。支持盐田高级中学深化品牌发展，对学校建设及人才引进给予政策倾斜；支持盐田高级中学做好新高考改革试点，深化课程改革，健全激励机制，创新提质增效路径，拓展学生成才渠道，实现“新高考”变道超车。到2025年，盐田高级中学中考招生录取分数排名稳步提升，高考优先投档上线率提升至65%左右，本科录取率提升至98%左右，学生整体进步水平全市领先，成为全市一流、全省知名的科学特色卓越高中。

（九）实施“职业教育拓展工程”，构建活力型职业教育区域融合发展生态体系

26.支持盐港中学建设高水平现代中职学校。补齐短板、突破瓶颈、优化环境，提升职业教育保障水平；完善“双师型”专业教师引进培养机制，创新专业师资引进渠道；优化职业教育精品课程体系，在国家级职业教育大赛中有突破，夯实专业根基、打造专业品牌；多个专业打通与高职院校对口升学通道；启动职业教育“现代学徒”制，与优质企业建立常态化深度合作机制。到2025年，建成1个以上区级职业教育产教融合创新示范平台。

（十）实施“终身教育覆盖工程”，完善终身学习教育服务体系

27.促进成人教育特色发展。按照国家、省、市统一部署，沙头角电视大学更名为深圳开放大学盐田分校，承担服务本区域全民终身学习，推进本区域开放教育体系建设、探索高等教育、职业教育与继续教育融合发展的职责，统筹发展开放教育、自学考试、现代远程教育，满足辖区居民在家门口就能接受高等教育的需求；积极争取1家以上知名高等教育学校到盐田开办分校（区）或研究机构。到2025年，建成灵活、便捷、高效的成人教育服务体系，主要劳动年龄人口平均受教育年限增加至13.2年以上。

28.优化终身教育资源和服务。完善终身教育发展机制，实施社区教育三级管理架构，将全民终身教育列入街道、社区工作年度考核，办好“盐田区社区教育学院”、“盐田区社区教育学院街道分院”；加大基层文化体育设施建设力度，提升公益性文化设施向市民免费开放的范围和服务水平；挖掘养老群体资源，不断壮大和开放终身教育资源供给；鼓励优质企业开办企业大学，促进辖区企事业单位劳动者技能提升；开展全民素质提升行动，开展学习型家庭创建、评选活动。到2025年，实现学习型社区全覆盖，建成高水平学习型城区。

（一）强化组织领导

加强党对教育工作的全面领导，区委常委会每半年专题研究区教育“十四五”规划推进情况。区委区政府将优先发展教育作为实现全区战略目标的先手棋、关键招，不断健全教育发展领导机制和决策机制，把教育事业发展规划纳入国民经济和社会发展总体规划。区委、区政府分管领导牵头协调相关部门，建立跨部门协作机制，推进《规划》实施。

（二）强化要素保障

一是加强经费保障，强化政府教育投入责任，坚持把教育作为公共财政支出的重点予以优先保障，逐年增加本级财政支出中教育支出的比例，落实教育经费法定增长要求。提高教育经费使用效益。建立教育经费使用绩效评价机制，完善教育经费基础信息库建设，提高教育经费投入的科学性和使用效益。加强教育经费使用监督，强化重大项目建设和经费使用全过程审计，确保经费使用规范、安全、有效。

二是加强师资保障，突显教师职业公共属性。按标准核定中小学教职工编制，盘活编制存量，优化编制结构，采取多种形式增加教师特别是优质教师总量，优先保障教育发展需要；健全中小学教师工资与公务员收入的长效联动机制，确保中小学教师平均工资收入水平不低于或高于当地公务员平均工资收入水平。

三是加强用地保障，确保学校规划建设用地落实落地。不得将现有公办中小学校或规划配套义务教育设施调整举办为民办中小学校，涉及规划调整举办民办义务教育学校的，须提交区规划局、教育局按相关程序核准；配套幼儿园由区政府统筹安排举办成公办学前教育机构或者委托举办成普惠性民办幼儿园。

（三）营造良好氛围

鼓励社会组织、人民团体和公民个人广泛参与到盐田教育事业“十四五”规划建设的行动中来，支持政府办学、学校建设，参与学校管理，积极为办好人民满意教育贡献力量。进一步完善学校、家庭、社会三位一体的育人机制，更好发挥促进学生健康成长和全面发展的强大合力。加大宣传力度，引导新闻媒体坚持正确的舆论导向，加大对教育改革政策的解读力度，及时全面向社会传递教育改革发展的信息，进一步统一认识，形成全社会共同关心、支持和参与教育发展改革的良好局面。

（四）强化责任管理

一是明确发展责任。对《规划》确定的发展任务进行分解，制订实施方案，明确部门职责。区教育局负责实施《规划》的组织协调工作，相关部门结合职能落实责任分工，将《规划》与部门年度工作计划紧密结合起来，远近结合，形成合力，使《规划》确定的目标、任务和各项措施切实得到落实。

二是建立评估机制。对《规划》落实情况实行年度监测和中期评估制度。区督查部门会同教育督导部门定期跟踪监测，对各部门完成工作情况进行督查。定期发布教育改革发展动态，适时开展市民对教育满意度测评，形成社会、家长、媒体等监督教育改革和发展的有效机制。

三是落实考核问责。将教育工作实绩纳入部门工作年度考核范围，对支持和服务教育发展工作突出的部门予以表彰奖励，对职责履行不到位的部门实施责任追究。

为贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，推动光明教育高质量、高颜值、高品质发展，打造与世界一流科学城相称的教育强区，根据《粤港澳大湾区发展规划纲要》《中共中央国务院关于支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区的意见》 《深圳市人民政府关于支持光明科学城打造世界一流科学城的若 干意见》《中共深圳市委 深圳市人民政府关于推进教育高质量 发展的意见》《中共深圳市委深圳市人民政府关于加快学位建设推进基础教育优质发展的实施意见》《深圳基础教育先行示范改革行动方案（2020-2025）》《光明区公办义务教育和幼儿园学位建设实施方案（2020-2025 年）》等文件精神，制定本规划。

第一节

发展基础 “十三五”时期，特别是光明行政区成立以来，我区坚持教 育优先发展战略，以问题为导向，在党建引领、学位建设、合作 办学、师资培养、质量提升等方面取得突出成效，教育事业发展 的主要目标全面实现，为建设世界一流科学城和深圳北部中心作 出积极贡献。截至 2020 年底，我区中小学和幼儿园数量 128 所， 比 2015 年增加 38 所；在校生 11.4 万人，比 2015 年增加 2.5 万 人；专任教师 7668 人，比 2015 年增加 2372 人。 

教育管理更加健全。先后成立光明区教育局、光明区教育局 党组、光明区委教育工委、深圳市教育科学研究院光明分院（光  明区教师发展中心），初步形成了定位精准、权责清晰、分工明 确的教育管理体系。

教育链条更加完善。高等教育实现零的突破。中山大学·深 圳迎来首批新生，中科院深圳理工大学启动建设，深圳湾实验室、人工智能与数字经济广东省实验室（深圳）正式签约落地。特殊教育实现新发展。在凤凰学校、光明小学、公明一小、马田小学 等 10 所学校开设融合教育班，实现特殊儿童入学率 100%。

 学位建设力度空前。出台《光明区教育提升三年行动计划 （2019—2021 年）》《光明区普通中小学校建设标准提升指引》 等系列文件，累计新改扩建学校 20 所，新增公办学位 35460 个， 新建公办幼儿园 48 所，义务教育学位非深户籍占比达 79.9%， 实现人人有学上。 

教育投入强度空前。“十三五”时期，全区财政性教育投入 120.98 亿元，其中近三年来累计投入 92.81 亿元，年均增长 27.75%，是同期 GDP 增速的 3 倍多，教育投入从 2015 年的 9.55 亿元增至 2020 年的 31.11 亿元，增长了近 3 倍。基础教育阶段 生均经费达 7000 元，中小学学校项目建设造价达 6500 元每平方 米。 

学前教育更加优质。出台全市首个公办园建设方案，在全市率先实现公办园在园儿童占比达到 50%以上，公办园、普惠园在 园儿童占比达 92.86%，引进市二幼等 6 所市属优质幼儿园，实 - 5 - 现“一街道一市属优质幼儿园”“一社区一公办幼儿园”，树立 了学前教育优质普惠发展的“光明样板”。 

教育品质显著提升。与华中师大、中山大学、深圳实验学校 等名校合作新办了一批优质义务教育学校。全区公办高中本科上 线率从“十二五”期间的不足 40%提升到 2020 年的 84.36%，2020 中考成绩总分超过 430 分（满分 460 分）的考生增幅达 36.6%， 全市中考第一名花落光明区实验学校。开发 325 门校本课程，形成了以定向运动为龙头、各校特色项目百花齐放的局面。 

师资建设成效空前。出台《光明区基础教育领域人才引 进及扶持办法》《深圳市光明区公办学校校长选拔聘任办 法》等文件，通过协议选派、面向全国招聘引进名校长 13 名，选聘骨干教师 74 名，招聘国内双一流高校、境外 QS 世界排名前 100 高校优秀毕业生 1059 人。面向社会公开招 聘优秀教师 740 人。成立光明区教师发展中心，以“三名 工程”为抓手，打造“教坛新秀－教学骨干－学科带头人 －名师－名家”层层递进的成长体系，先后取得建区以来 全国优秀教师、深圳市“年度教师”、广东“最美教师” 零的突破。 

教育改革深入推进。建立民办教育帮扶长效机制，在全市率 先建立向民办学校派驻专职书记新模式，覆盖到 100%的民办学校，民办教育成为教育质量整体提升的重要增长点。在全市率先 挂牌劳动教育实践基地，举办首届班主任节，评选最美文明校园。  不断深化教育督导，形成教育督导“一库三队伍”（“一库”是 督学专家库，“三队伍”包括专职责任督学、兼职责任督学、兼 职督学），强化教育督导力量。利用高校、医院等资源试点开展 “一生四导师”培养计划，积极承担探索优化中小学建筑楼层设 置标准试点。 

第二节 发展环境 

党的十九届五中全会提出，要把科技自立自强作为国家发展 的战略支撑，深入实施科教兴国战略、人才强国战略，要在 2035 年建成教育强国。教育是一个城市的核心功能，是城市竞争力和 社会影响力的核心指标。光明区作为大湾区综合性国家科学中心 先行启动区，必须紧紧抓住“双区驱动”的历史机遇，加快构建 高品质的教育公共服务体系，加快实现光明孩子从“有学上”到 “上好学”的转变，努力在实现幼有善育、学有优教方面走在前 列；积极服务光明科学城创新发展，为光明区做深圳参与未来科 技竞争的第一艘“冲锋舟”提供有力的人才支撑、智力支撑。当前，光明教育还面临一些问题，与高品质的教育公共服务体系和 先行示范的目标还有不少差距：一是学位供给分布不均，公明、 马田和凤凰片区，公办优质学位趋紧；二是优质教育资源供给不 足，合作办学品牌学校尚在建校初期，高中优质生源外流明显， 民办学校发展落后，缺少高端国际化学校、特殊学校、区属中职 学校；三是管理机制有待健全，没有专门的学前教育管理机构，无法适应当前精细化管理的要求和标准；四是师资力量有待增 强，在全市有影响力的特级教师、正高级教师、市级以上名师数 量少，校际间教师年龄、职称和学历结构差异大，校长队伍年龄 偏大；五是以大数据、人工智能应用为前沿的智慧教育平台尚未 建立，以新技术实现优质资源共享的教育有待加快建成。

第一节 指导思想 

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党 的教育方针，坚持优先发展教育事业，坚持为党育人、为国育才， 落实立德树人根本任务，发展素质教育，努力办好人民满意的教 育，加快推进教育现代化建设，努力培养担当民族复兴大任的时 代新人，培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。全面落实《中共中央 国务院关于支持深圳建设中国特色社会主 义先行示范区的意见》《中共深圳市委 深圳市人民政府关于推 进教育高质量发展的意见》及教育大会有关部署，进一步深化“科 技·生态·幸福”理念，遵循教育规律，推进教育改革，提高教 育质量，打造民生幸福标杆，为深圳率先建成全国一流的现代化 教育城市和中国特色社会主义先行示范区贡献力量，为光明区建 设世界一流科学城和深圳北部中心提供强有力的教育支撑。 

第二节 发展策略

坚持德育为先，教育学生爱党、爱国、爱人民、爱社会主义， 坚持全面发展，坚持为学生终身发展奠基，聚焦“上好学”，实 施以打造高质量名校、高水平名师、高品质名课为目标的三名工 程，打好公办优质学位供给、民办教育高端发展、办学体制机制 改革三大攻坚战。实施党建示范引领、德育名片打造、品牌学校 建设、一流师资建设、名课体系建设、智慧教育赶超、综合素养 提升、终身教育普及等八大行动，以超常规的速度，加快打造与 世界一流科学城相称的高品质教育。 

第三节 发展目标 

到 2025 年，基本建成高质量现代化教育服务体系，打造一 批质量高、叫得响的名校，培养一批有能力、有水平的名师，构 建一批有影响、有分量的名课，产出一批有理想、有追求的优秀 学子，光明教育的品牌优势基本成型，光明区成为深圳北部教育 中心。 

——教育公共服务水平位居全市前列。教育管理机构更加健 全，教育链条更加完整，学前教育更加优质，义务教育优质学位 供给更加均衡，高中教育优质特色发展，终身教育体系较为完备， 保障光明人民享受优质教育。

——营造更加和谐的教育生态。建立良好教育协作机制，完 善校园安全、心理健康、未成年人保护等治理体系，加强光明教育品牌的宣传力度，积极营造尊师重教氛围，实现家庭、学校、 社会、政府良性互动，初步形成共建、共享、和谐的教育生态。 

——构建更加开放的教育格局。以粤港澳大湾区和社会主义 先行示范区建设为契机，加强湾区和国际教育交流和合作，搭建 对外交流合作平台，学习借鉴先进教育理念，引进优质教育资源， 传播光明教育品牌和经验，形成光明教育与湾区教育和国际教育 良好的互动局面。 

——提供更加优化的基础条件。以学生为中心，建成一流的 教育基础设施，新改扩建 24 所中小学，新建 14 所公办幼儿园， 鼓励民办学校、民办幼儿园提升办学条件，加大智慧教育投入， 建成优于全市标准的智慧教育城区。 

——打造更加响亮的教育品牌。把更高品质、更高标准作为 不懈追求，以建百年名校的情怀和追求，对标最高最好最优，通 过引进名校、合作办学、苦练内功等方式，打造一批在全市叫得 响的品牌学校，并力争 1 至 2 所能够跻身全市前列。 

——形成更加精良的师资梯队。小学本科及以上学历教师占 比达到 95%，初中本科及以上学历教师占比达到 95%，普通高中 硕士研究生及以上学历教师占比达到 40%。校长队伍年龄结构更 趋合理。各学段有适应光明经济和社会发展的市级以上名师总数 达到 100 名。新教师、骨干教师和名师名校长培养体系更加健全， 初步建成懂教育、爱教育、愿意奉献教育的高素质师资梯队。 

——构建适应未来的课程体系。充分发挥市教科院光明分院 作用，广泛调动优秀教师积极性，借助智慧教育新平台，建立以 泛在、互动、协作、探究和个性化为特征的新型教与学模式，形 成门类齐全、持续更新、学生爱上、老师爱讲的“万节名课”， 打造一批在全市乃至全国数得着、可示范的标杆课程。 

聚焦光明教育的现存短板，着力破解制约光明教育快速发展 的关键问题，为光明教育成为与世界一流科学城相匹配的现代化 教育夯实基础。 

第一节 打好公办优质学位供给攻坚战 

一、健全公办优质学位供给机制 成立区基础教育改革发展领导小组和工作专班，厘清部门职 责，定期召开协调会议，优化学校建设审批流程，坚持特事特办、 急事急办。建立公办学位建设进展通报机制，将公办学位建设完 成情况纳入绩效考核指标体系及履行教育职责考评范畴，强化督 导和考核，确保学位建设任务落到实处。 

二、出台公办学位建设专项方案 出台《光明区公办义务教育和幼儿园学位建设实施方案 （2020-2025 年）》，明确阶段性目标任务，进一步优化全区公办中小学及幼儿园布局结构，增加学位供给，推动我区基础教育 优质均衡发展。 

三、多途径加快公办学位建设 通过居住区配套、城市更新配建、土地整备新增用地建设等 途径，到 2025 年新建幼儿园 16 所，新增幼儿园学位 6210 个；新改扩建公办义务教育学校 24 所，新增公办义务教育学位 38400 个；新建高中 4 所，新增高中学位 11400 个；新建 1 所独立设置 的、综合性标准化特殊教育学校；建设一所职普融通综合高中。

 四、推进公办教育高质量发展 

（一）推动学前教育高质量发展。成立学前教育管理机构， 建立公办园生均拨款制度和公办园教职工薪酬体系。加大公办学 前教育经费投入力度，加强监管和绩效考评，定期开展专项审计。建立学前教育优质课程体系，培育 10 个科学保教示范项目，建 设30所优质特色示范园，建设18 个托幼服务一体化的幼儿园（幼 儿中心）。公办园专任教师本科及以上学历达 90%。 

（二）推动义务教育高品质发展。积极创建“全国义务教育 优质均衡发展区”，通过引进名校、本区学校内涵培育，推行“名 校+新（弱）校”集团化办学模式，打造更多光明自有品牌学校。推行教师管理“区管校聘”，加大校长、教师交流力度。动态调 整师资、经费、设施设备等办学条件标准。推行“万节名课”锻 造行动，构建个性化、可选择、多元性的学习支持体系。 

（三）推进普通高中超常规发展。引入有一定影响力的大学 或名校资源举办优质品牌高中。加强政策配套，打造全市拔尖的 品牌高中、特色高中各 1 所。统筹推进高中特色项目、特色学校 建设，在招生、师资等方面支持新建高中高起点建设理工、人文、 艺术、体育特色高中。支持中科院深圳理工大学附属实验高中开 展拔尖人才培养试点。

 第二节 打好民办教育高端发展攻坚战 

一、支持举办高端国际化民办学校 瞄准高端化、国际化方向，引进并建设 1-2 所具有国际教育特色的高端民办学校，鼓励和支持优质民办中小学通过新设、收 购、合并兼并、联办等途径组建教育集团。 

二、加大民办教育监管和扶持力度构建信息化专用平台，建立完善非营利性民办学校财政资金 监管、使用绩效评估等办法。推动民办教育师资培训与公办教育 实现并轨，适当提高民办学校教师从教津贴发放标准，稳定民办 学校教师队伍。以高端优质民办学校为发展方向，开展“光明区 优质特色民办学校”认定，扶优扶强，淘汰部分办学条件差、办 学质量低的民办学校。以分类管理改革为突破口，推动民办学校 差异化发展，构建受政府委托提供学位保障的优质民办学校和提 供选择性教育服务的高端民办学校协同发展新格局。到 2025 年，民办中小学在校生占比控制在 20%以下，其中义务教育阶段控制 在 15%以下。 

三、鼓励民办学校优质特色发展支持民办学校、幼儿园广泛开展小班化教学改革试点，进一步优化公民办学校教师交流任教模式，实施民办中小学特色课程 培育计划，推动民办中小学从公办教育的学位补充走向优质特色 发展，成为教育教学改革先锋，形成公民办协同发展新格局。 

第三节 打好办学体制机制改革攻坚战 

创新基础教育办学体制机制。出台区级层面集团化办学指导 意见，深入探索集团化办学体制机制改革，促进教育集团优质发 展，充分发挥辐射带动作用，提升区域教育品质。到 2025 年， 组建不少于 3 个基础教育集团、6 个幼教集团、6 个幼教学区联 盟。 

一、探索“名校+新校”集团化办学模式

出台光明区集团化办学指导意见，深入探索集团化办学体制 机制改革，按照“成熟一所，举办一所”的原则，成立光明区实 验学校（集团）等若干高品质基础教育集团和总园长负责制下的 幼教集团，充分发挥辐射带动作用，提升区域教育品质。 

二、探索建立幼教学区联盟治理 

（一）以辖区优质公办园为核心、多法人主体，探索“名园+ 新园”“名园+民园”互动模式，构建“各园法人独立、互联互 - 14 - 助、以强带弱”的运行模式，建立联席会议制度，实现联盟内“资 源共享、交流互动、协同发展”。 

（二）探索“公办小学+公办园”下的幼教联盟。印发《光明 区公办幼儿园管理体制改革试运行方案》，将公办园按就近原则 登记在相应公办学校（一类事业单位）名下，由相应公办学校负 责幼儿园的全面管理。探索公办园管理体制改革，在幼小双向衔 接、促进一体化发展上先行先试，打造独具特色的课程体系。

......

为助力深圳教育先行示范，推动创新坪山高质量发展，办坪山人民满意的品质教育，努力实现“幼有善育、学有优教”，根据《深圳建设中国特色社会主义先行示范区综合改革试点实施方案（2020－2025年）》《深圳市教育发展“十四五”规划》《坪山区国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要》等文件精神，制定本规划。

（一）发展基础

2017年1月，坪山升级成为行政区，坪山教育局正式挂牌成立。四年来，坪山教育贯彻落实国家、省、市有关部署，在深圳市教育局专业指导和区委区政府正确领导下，谋定“打造保公平、高品质、可持续发展的深圳东部教育高地，办人民满意的品质教育”的发展目标，着力打基础、补短板、提质量、谋创新，驱动教育事业跨越式发展。在广东省人民政府教育督导室公布的珠三角地区各县（市、区）政府履行教育职责评价结果中，坪山在9市48个县（区）中排名第五，在全市连续两年排名第四。

1.公办学位保障位居前列。率先探索学位需求侧改革，开展大学区招生试点工作。教育财政性累计投入127.7亿元，一般公共预算教育经费占一般公共预算支出比例大幅攀升。截止2020年，全区基础教育学校（园）118所，学位9万个。“十三五”期间，全区新增公办园29所，新增学位1.1万个，公办园在园儿童占比达50%，公办园和普惠园在园儿童占比超90%。新改扩建公办学校15所，新增学位2.8万个，近两年小一、初一公办学位保障率达95%以上，位居全市前列。

2.优质教育资源加速集聚。强势引进市内外优质教育资源，改变坪山“无名校”的历史。成立第一幼教集团，与市属3所名园联合办园，加速推进学前教育优质资源普及普惠。与深圳中学、深圳高级中学（集团）、东北师范大学、南方科技大学等高校、名校合作办学，引进高端民办学校，迅速垫高教育基础，推进优质教育资源均衡布局。建设特殊教育学校，引进深圳市第一职业技术学校，协助深圳技术大学去筹，构建起坪山全链条教育发展新格局。东北师范大学博士工作站（深圳）、教育部幼儿园园长培训中心深圳基地落户坪山，为坪山教育高质量发展和未来教育家培养提供有力支撑。

3.教育教学质量稳步提升。出台《坪山区义务教育质量提升三年行动计划》，以六大行动提升坪山教育质量。学生学业水平、综合素养显著提高，中考成绩连续攀升跃居全市前列。积极创建全市首个体育先行示范区，学生体质健康优良率连续两年全市第一，3人入选国家足球队，10所学校获评全国校园足球、篮球、网球特色学校，各学校美术、合唱、舞蹈、管乐民乐等艺术特色项目百花齐放。聚焦创新人才培养，出台《坪山区“品质课程系列”建设方案》，成为全市首个从区级统筹推进课程改革先行区。率先开展六科融合STREAM课程，获评深圳市“最受欢迎教育实事”。联合姊妹学校参加经典粤港澳美文朗诵比赛屡获佳绩。创新公民办学校结对帮扶机制，获深圳市教育改革质量奖。

4.教师队伍建设成果显著。引培“双轮”驱动，持续优化教师队伍。“十三五”期间，出台《坪山区“聚龙名师”认定、管理和保障实施办法》，引进名校长、名师17名，博士7人。招聘应届毕业生约900人，其中研究生以上学历占比48%，世界排名前100名大学、国内双一流院校毕业生占比75%。自主培养正高级教师4人、市级年度教师2人，实现区域零的突破。制定《坪山区基础教育系统“名师工程”实施方案》，认定区级以上各级各类名师300余人，建立名师工作室128个，形成名师梯度团队。出台《坪山区青年教师三年培养计划》，建立青年教师研训体系。联合高校协同培养教育高端人才。首创“坪山教育论坛”，创办“坪山名师送课大讲堂”，多方位激发校长教师活力。

5.管理服务水平不断提高。党对教育工作的领导进一步加强。建立区校党政领导干部到学校讲思政课常态化制度。持续打造“一校一特色，一校一品牌”学校党建品牌。机构建设不断完善，组织队伍不断壮大。完成首批学校储备干部库建设，选拔了坪山首批校长梯队后备人才。建立责任督学挂牌督导机制，实现挂牌督导全覆盖，创建责任督学挂牌督导省级创新区。成立区人民政府教育督导委员会，建立责任督学挂牌督导区级统筹长效机制。启动“数字校园”项目建设，信息化应用水平逐步提高。

（二）发展环境

当前新一轮科技革命和产业革命正在孕育兴起，互联网、人工智能等新技术的发展不断重塑教育形态，知识获取方式和传授方式、教和学关系正在发生深刻变革。党的十九大以来，以习近平同志为核心的党中央审时度势，超前布局，在中国特色社会主义进入新时代的历史方位中，对加快推进教育现代化、建设教育强国、办好人民满意的教育做出了全面部署，明确了教育现代化的战略目标、战略任务和实施路径。当前，深圳正抢抓“双区驱动”历史机遇，加快构建世界先进教育公共服务体系，大力推动教育综合改革，努力在激发学校办学活力、探索未来教育形态、优化资源配置等重点领域、关键环节先试先行。

坪山正处于新的发展关键期，承担着建设深圳东部中心、深圳高新区核心园区和深圳未来产业试验区的重大使命。坪山未来经济社会发展、轨道交通完善以及生态人居环境改善等对人口的吸虹效逐步显现，对坪山教育提出了新的更高要求。当前，我区教育发展还存在短板，与构建优质均衡的基本公共教育服务体系还有差距：一是优质学位区域分布和校际发展不均衡，民办教育体量大、整体发展水平不高；二是教育管理体制机制不健全，规章制度建设有待加强；三是学生综合素养及创新能力与教育先进区存在差距；四是教师队伍建设不健全，专任教师和教研员配置不达标，高端人才及骨干教师数量不足；五是学校教育信息化程度不高，存在教学管理信息化水平和应用能力不足等诸多问题。

（一）指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面落实习近平总书记关于教育的重要论述和全国教育大会精神，贯彻落实《中共中央 国务院关于支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区的意见》精神，坚持立德树人和教育优先发展，为党育人、为国育才，整合资源，激发活力，办好人民满意的品质教育，实现“幼有善育、学有优教”，培养德智体美劳全面发展可担当民族复兴大任的时代新人，为坪山建成现代化国际化创新型东部中心城区提供支撑，为深圳教育先行示范贡献坪山力量。

（二）发展目标

按照深圳建设社会主义先行示范区“幼有善育、学有优教”的任务目标，对标OECD成员国中发达国家教育指标体系，对标全国一流，把坪山建设成为高质量创新、优质均衡发展的东部教育高地，打造稳定位居全市前列的现代化国际化教育强区，树立优质学位保障的“坪山样板”、区域课程改革创新的“坪山样板”、创新人才培育模式的“坪山样板”、义务教育优质均衡的“坪山样板”，形成坪山教育强大的综合影响力、核心竞争力和示范输出能力。

第一阶段（2021年-2022年），新建和改扩建公办幼儿园10所，新增公办幼儿园学位3600个，公办幼儿园在园儿童数占比达到52%以上；新建和改扩建公办义务教育学校7所，新增公办义务教育学位1.49万个，基本消除超国家标准班额现象；新建公办高中学校6所，新增公办高中学位1.47万座，建成普通高中学校集群；优质教育进一步扩充，集团化办学覆盖率达30%以上；区域品质课程改革进一步深入，引领性课程试点校占比达50%以上，拔尖创新人才培育模式初步建立；名师队伍进一步扩充，每百名学生区级以上骨干教师达1人以上。

第二阶段（2023年-2025年），新建和改扩建公办幼儿园7所，新增公办幼儿园学位2400个，公办幼儿园在园儿童数占比提升到55%以上，公办园和普惠园在园儿童数占比达到90%以上；新建和改扩建公办义务教育学校7所，新增公办义务教育学位1.31万个，各学段公办学位供需基本平衡；新建公办高中学校2所，新增公办高中学位4200座；建成1所新型中职学校；办好每一所学校，每个街道都有1所优质品牌学校，集团化办学覆盖率达100%，每个有条件的社区至少有1-2所公办幼儿园，形成一批全市乃至全国有影响力的品牌学校，实现义务教育优质均衡发展；形成优质特色高中聚集群落；培育一批教育家型校长队伍和卓越教师队伍，教育管理水平达到先进水平；区域品质课程学校实现全覆盖，拔尖创新人才培育模式形成。坪山教育各领域改革成效与综合实力走在全市前列。

（一）推动学前教育优质普惠发展  

1.加大学前教育学位供给。全面排查无配套幼儿园小区和居住区学位紧张片区情况，对规划不足、应建未建、未按规定建设或移交的幼儿园建立台账，督办相关部门落实整改。通过城市更新、土地整备、就近置换、租赁改造等方式保障公办园建设，扩大幼儿园学位供给。持续优化幼儿园设施设备标准。鼓励举办小规模、灵活多样的学前教育机构，支持有条件的幼儿园开设托班。至2025年，新增公办园学位6000个，保障每个有条件的社区至少拥有1-2所公办园。

2.提升学前教育保教品质。创建全国学前教育普及普惠区。进一步引进优质学前教育资源。按照“紧密合作、优质共享、提质增效”原则加强幼儿园紧密型学区、集团化建设，打造“1+N”学前教育联盟，新建4-5个幼教集团。出台《坪山区幼儿园日常管理积分制管理办法》，建立公办园和普惠园办园品质联动机制，逐步提升普惠园奖励性补助标准。适度提高困境儿童学前教育资助标准。依托教育部幼儿园园长培训中心深圳基地，成立学前教育专家智库，加强对园本研修、园际交流、小幼衔接指导。出台《坪山区幼儿园课程指导意见》。制定《坪山区学前教育保教示范项目建设管理办法》，打造50个区级以上科学保教示范项目，打造一批优质特色示范园。

（二）推动义务教育优质均衡发展

1.加快推进优质学位建设。研究经济社会发展及学龄人口变化趋势，优化学位配置规划标准，科学编制坪山区基础教育设施专项规划。完善义务教育学位预警机制。高起点建设、高标准配置新办学校。完善学位建设联合审查和专项督查机制。按照优质均衡指标要求，对薄弱学校分类分批造册，全面实施学校设施设备升级改造工程。至2025年，新增义务教育公办学位2.8万个以上，全面消除中小学校超标准班额现象。

2.提升义务教育办学质量。优化积分入学和学区划分办法，稳步推行大学区招生。探索学区化治理，统筹资源、课程、师资、研训“四个融通”，建立区片校三级学区管理体系，初步形成学区发展性评价机制。研究制定集团化办学指导意见，分批渐次成立教育集团。编制第二轮义务教育高质量提升三年行动计划，争创国家义务教育优质均衡发展区。通过委托管理、合作办学等模式，进一步引进义务教育优质资源。深化中小学校与高校（研究院）全周期合作机制。编制义务教育新课程标准研修实施方案。加强校园文化建设。至2025年，实现公办学校集团化办学全覆盖，每个街道拥有1所优质品牌学校。

（三）推动普通高中优质特色发展

按照全市一流高中标准建设高中学校，建成东北师范大学附属中学深圳学校、深圳技术大学附属中学等学校，统筹推进高中园建设。建立完善普通高中管理体制机制。制定坪山区特色普通高中创建方案和评价指标体系。引入一批教育家型高中校长和富有经验的高中骨干教师，实施高中品牌提升专项行动，培育具有全市影响力的示范性高中品牌。以人文、社科、理工、艺体等为特色，高标准建设一批高中特色课程基地。积极参与新课程新教材示范科组和示范校建设。以强化综合素质培养和综合实践能力为目标，构建学校课程体系和综合素质评价制度。加强高中校际交流，支持高中学校与高校联合开展教育教学项目合作。推进全员育人导师制，完善选课走班管理制度。至2025年，新增普通高中公办学位1.89万个以上，打造1所以上民办品牌高中，高中整体办学质量和水平进入全市前列。

（四）推动特殊教育优质融合发展

加快建设1所综合性标准化特殊教育学校。建立健全多部门协调联动的特殊教育推进机制。每街道选择1-2所有条件的普通学校集中配建资源教室，配齐专职资源教师，建立随班就读支持保障体系。依托特殊教育学校推进特殊教育资源中心和融合教育中心建设，创设德育基地、职前劳动基地、生命教育基地，形成“一校两中心三基地”的特殊教育发展模式。以“早期干预、融合教育、潜能开发、职前劳动”为特色，研发特殊教育校本课程。探索开展送教上门和远程教育服务，落实“一人一案”。鼓励企事业单位、社会组织、个人捐资助学。

（五）加快职业教育和高等教育发展

高起点高标准建设1所新型中职学校。探索建立普通高中与中职学校课程互选、学分互认和学籍互转机制。协助深圳技术大学扩大招收中职和高职院校毕业生规模，探索“中职-高职-应用型本科”贯通衔接的现代化职业教育人才培养机制。建立政府引导、行业参与、校企合作协同发展的育人模式，结合坪山产业，打造高水平特色专业群。深化企业新型学徒制、订单式人才培育模式，将“工匠精神”融入职业教育全过程。积极争取国内外职业资格考试中心落户坪山，探索符合坪山产业特色的“1+X”证书制度。协助推动深圳师范大学、深圳零一学院和深圳科创学院筹建。支持深圳技术大学推进“新工科”建设，加快建成高端应用技术型人才培育新高地。

（六）完善全民终身学习教育体系

加强终身教育制度建设，全面打造学习型城区。推进“深圳市学习型街道”创建评估工作，力争到2022年实现“学习型街道”全覆盖。优化“学在坪山”公益课程体系，打造一批具有品牌特色和示范效应的课程项目。加强社区教育专兼职教师和志愿者队伍建设。依托市级终身学习平台，推进“互联网+培训”模式，建立个人终身学习档案和学分银行机制。联合职业学校、高等院校，推进学历教育、继续教育与职业培训融通。持续举办全民终身学习活动周。

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